Брошюра «Мир в 2040 году: обновление подхода Великобритании к международным делам» увидела свет по итогам двухдневной конференции бывших дипломатов, государственных советников, высших чиновников — а это сплошь сэры и лорды, — которая только что прошла в Оксфорде. Основной посыл документа — наше министерство «превратилось в гигантский личный кабинет нынешнего министра, который реагирует на его сиюминутные проблемы и только подстраивается под них».
Документ не имеет никакого обязательного к исполнению статуса, но отражает мнение серьезных и авторитетных в мировой дипломатии людей. Среди авторов, например, Томас Флетчер, бывший посол в Ливане и советник по иностранным делам премьеров Тони Блэра, Гордона Брауна и Дэвида Кэмерона. Его книга «Голый дипломат» стала бестселлером по своей теме и была издана более чем в 20 странах.
Новое ведомство, считают дипломаты, должно расширить свои полномочия и работать в сферах торговли, международной помощи, развития и изменения климата, ну и в сфере традиционной внешней политики. При этом МИД не берет на себя функции всех этих министерств, а работает, опираясь на улучшенную и слаженную систему координации.
«Парламент должен ставить новому Департаменту основные цели и наделять полномочиями, которые будут действовать и после отставок отдельных министров, чтобы избежать повторных краткосрочных изменений политики, — говорится в документе. — А правительству необходимо определить расходы на международные приоритеты в 1 процент ВВП».
К слову, на британскую оборону сейчас тратится 2 процента национального богатства. Просто для понимания масштаба.
Новый Департамент международных (или глобальных) отношений следует модернизировать даже физически. Нынешнее здание на Кинг Чарльз-стрит слишком элитарное и уходит подвалами и корнями в прошлое.
«Модернизация помещений — возможно, с меньшим количеством картин колониальной эпохи на стенах — поможет создать более открытую рабочую культуру и послать четкий сигнал о будущем Британии», — считают бывшие дипломаты.
С этими картинами — целая история. Несколько раз почему-то упоминается та, неподалеку от кабинета министра, где чернокожий мальчик несет корзину с фруктами. Она вроде как символизирует славное прошлое страны в Африке.
Пока разбирался с картинами, выяснил, что там, в здании МИД, даже снимали сериал по роману Диккенса «Большие надежды». Он был написан в 1861 году, и в те же годы построили и здание в величественном викторианском стиле, которое должно было впечатлять иностранных гостей периода расцвета Британской империи. Ну а что, «Слово пацана» тоже без декораций снимали, но там все-таки о событиях не полуторавековой давности.
Авторы считают, что Великобритании надо составить более четкое представление о «своих целях, истории, интересах и активах как офшорной державы среднего размера». По их мнению, она «не сможет полагаться только на свои традиционные союзы с Европой и США», а вместо этого должна создавать «прагматичные новые партнерские отношения» с другими средними державами в других частях света. Будущее страны тесно связано, таким образом, с региональными державами, особенно в Азии.
При этом Британия должна быть готова «разделить права» с развивающимися странами в реформированных международных организациях. Следует установить отношения с новыми союзниками, «даже если их интересы могут быть менее тесно связаны с британскими».
«Великобритания должна быть скорее командным игроком, проявляющим смирение и уважение, а не пытаться выставлять напоказ свое „величие“, которое сегодня кажется уже анахронизмом. Будучи державой среднего размера, за пределами Европейского союза мы потенциально многому можем научиться у таких стран, как Норвегия, Канада, Швейцария и Япония, которые со своими размерами оказывают значительное влияние на мировые процессы», — говорится в брошюре.
А чисто технически новый Департамент управляет «долгосрочной политикой и стратегией», а реальная часть, в поле, осуществляется некими полуавтономными агентствами.
На Даунинг-стрит сообщили, что премьер-министр не согласен с тем, что МИД является «элитным» министерством, а также с тем, что картины (вот опять, видите!) колониальной эпохи следует убрать.
Теневой министр иностранных дел Дэвид Лэмми в ответ опубликовал в «Гардиан» колонку, где объяснил видение лейбористов на международную политику. Она, в случае победы на всеобщих выборах, будет строиться на принципе «прогрессивного реализма».
«Это означает признание того, что успех Великобритании зависит от трезвого реализма в понимании проблем нашей страны и континента, а не от ностальгического неправильного воспоминания о том, кем мы были раньше, — пишет Лэмми. — Вот почему лейбористы предлагают новое геополитическое партнерство с ЕС, учитывая, что мы уже вышли из общего рынка и таможенного союза. Наше предложение по новому пакту безопасности между Великобританией и ЕС будет направлено на повышение нашей безопасности во всех сферах. Именно поэтому мы поднимем расходы на оборону до 2,5 процентов, как только позволят ресурсы».
В краткосрочной перспективе МИД под руководством лейбористов займется «прогрессивной реалистичной» работой по немедленному прекращению огня в Газе и освобождению заложников и давлением на Израиль для обеспечения бесперебойных поставок помощи. В среднесрочной — будет добиваться того, чтобы Украина, Израиль и Палестина стали суверенными и безопасными странами и далее работать с партнерами для признания Палестины самостоятельным государством.
Автор: Максим Чикин